Во время "Правительственного часа" были заданы вопросы волнующие жителей Рязанской области. Наиболее актуальные вопросы:

Вопрос 1. С учетом внесенных Фондом содействия реформированию ЖКХ изменений по объемам и условиям софинансирования как выглядит сегодня адресная программа Рязанской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда по годам 2014-2017?

Каким образом в настоящее время определены размеры долевого финансирования мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда за счет средств Фонда содействия реформированию ЖКХ, областного и местных бюджетов?

Планируется ли на следующих этапах реализации программы изменение пропорций финансирования за счет средств Фонда и областного бюджета?

Ответ.

В целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан Правительством Российской Федерации принят Федеральный закон от 21. 07. 2007 г. № 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (далее – Фонд), устанавливающий правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на переселение граждан из аварийного жилищного фонда.

Сотрудничество с государственной корпорацией является единственным действующим и внушительным вкладом в проблему ликвидации аварийного жилищного фонда.

На реализацию адресных программ Рязанской области по переселению граждан из аварийного жилья на 2013-2017 годы Правительством Рязанской области планируется направить около 3,39 млрд. рублей, из них:

– 1,98 млрд. рублей – средства Фонда;

– 1,41 млрд. рублей – средства консолидированного бюджета.

Расселению подлежат 6,3 тыс. граждан, проживающих в аварийном жилье, признанном таковым на 01.01.2012 г., площадью более 108 тыс. кв. м. (446 аварийных многоквартирных домов).

Реализация Программ предусматривает 5 этапов, которые включают в себя финансирование мероприятий по предоставлению жилых помещений и предоставление жилых помещений для переселения граждан из аварийного жилищного фонда.

Справочная информация о реализации адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Рязанской области на 2013-2017 годы приведена в приложении № 1.

Постановлением Правительства РФ от 6 мая 2014 г. №411 для уменьшения финансовой нагрузки на региональный бюджет увеличены лимиты предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда содействия реформированию ЖКХ на 309,4 млн.руб.

В настоящий момент в среднем процент софинансирования мероприятий по расселению граждан из аварийного жилищного фонда составляет:

средств Фонда – 60% (было 47,7);

средств областного бюджета – 35% (было 47,3).

Средства местных бюджетов остаются без изменений и составляют 5%.

Вопрос 2. Имеются ли проблемные муниципальные образования по выполнению вышеназванной Программы в части ее софинансирования из средств местных бюджетов, своевременного выделения земельных участков, контролю за сроками и качеством строительства жилья?

Ответ.

Обязательным условием предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда на переселение граждан из аварийного жилищного фонда является долевое финансирование переселения граждан из аварийного жилищного фонда за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, и бюджета муниципального образования.

В бюджетах всех муниципальных образований, участвующих в программах переселения граждан из аварийного жилищного фонда, предусмотрено минимальное софинансирование данных мероприятий.

Отсутствие свободных земельных участков наблюдается в г.Рязани.

Данная проблема решается путем увеличения этажности жилых домов.

В целях своевременного исполнения программ переселения осуществляется строгий контроль на основе четких графиков реализации отдельных этапов.

С каждым муниципальным образованием – участником программ переселения граждан из аварийного жилищного фонда заключено соглашение, предусматривающее, в частности, ответственность за неисполнение в установленный срок: ввода домов в эксплуатацию, переселения граждан в благоустроенное жилье.

Постоянно проводится мониторинг процесса строительства жилых домов и расселения граждан. Строительство домов подтверждается фотоотчетами, которые, в свою очередь. направляются в Фонд.

Вопрос 3. Каковы итоги исполнения адресной программы Рязанской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2013-2017 годы за 1-ый этап реализации программы (2013-2014 годы)? Приведите количественные показатели выполнения программы за указанный период (расселенная площадь, количество переселенных жителей, количество снесенных аварийных домов).

Ответ.

На 1 этапе (2013–2014 гг.) в программах участвуют 32 муниципальных образования Рязанской области (городские округа, городские и сельские поселения, муниципальные районы), расселению подлежат 1 787 человек.

Объем финансирования 1 этапа (2013–2014 гг.) составляет 985, 41 млн. руб., в том числе:

– 630,54 млн. руб. – средства Фонда содействия реформированию ЖКХ;

– 305,6 млн. руб. – средства бюджета Рязанской области;

– 49,27 млн. руб. – средства местных бюджетов.

Средства Фонда содействия реформированию ЖКХ и бюджета Рязанской области муниципальным образованиям профинансированы в полном объеме.

В рамках 1 этапа осуществляется строительство 81 многоквартирного жилого дома, общей площадью 31,5 тыс.кв.м.

В настоящий момент введено в эксплуатацию 80 многоквартирных жилых домов, площадью 30,3 тыс. кв.м.

По состоянию на 19.09.2014г. расселено 1 484 граждан, расселенная площадь жилых помещений составляет 25,73 тыс.кв.м.

В срок до 15 октября 2014 года планируется завершение строительства 1 многоквартирного дома площадью 1,2 тыс. кв.м.

До конца года будут переселены 303 гражданина из 5,77 тыс. кв.м. аварийного жилья.

В соответствии с действующим этапов 2013-2014 годов снос домов предусмотрен в 4 квартале 2015 года.

Вопрос 4. В действующую программу переселения граждан включен жилищный фонд, признанный аварийным до 1 января 2012 года. Сохранится ли потребность в переселении граждан из аварийного жилищного фонда по окончании срока реализации действующих программ, будет ли расселяться аварийное жилье, признанное таковым после 1 января 2012 года, сколько такого жилья?

Сколько всего необходимо финансовых средств для переселения граждан из аварийного жилищного фонда на территории Рязанской области по состоянию на 01.01.2014 года?

Каков в настоящее время объем аварийного жилищного фонда в Рязанской области (каково общее количество жилых домов, признанных аварийными, и семей, проживающих в таких домах)? Какую часть от аварийного жилого фонда составляют дома, вошедшие в программу по переселению граждан из аварийного жилого фонда?

Ответ.

В соответствии с требованиями Федерального Закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию ЖКХ" расселению подлежат многоквартирные жилые дома, признанные до 1 января 2012 года аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.

По данным статистики, по состоянию на 01.01.2014 г., площадь аварийного жилищного фонда – 171,2 тыс.кв.м.

Общая площадь аварийного жилищного фонда Рязанской области, подлежащая расселению в рамках реализации адресных программ 2013-2017 годов, составляет более 108 тыс.кв.м.

Следовательно, после реализации действующих программ, на территории Рязанской области, объем аварийного жилищного фонда остается значительным.

Согласно внесенным 22.08.2014 года № 1604-р изменениям в распоряжение Правительства Российской Федерации от 26.09.2013г. № 1743-р, утверждающее комплекс мер, направленных на решение задач, связанных с ликвидацией аварийного жилищного фонда на период до 2017 года, в 2015 году должен быть сформирован реестр аварийных многоквартирных домов, признанных аварийными после 1 января 2012 года.

В 1 полугодии 2016 года необходимо разработать и утвердить региональные (муниципальные) адресные программы по переселению граждан из аварийных многоквартирных домов, признанных аварийными после 1 января 2012 года.

Действующими программами на расселение граждан из аварийного жилищного фонда, признанного аварийным до 01.01.2012 года, предусмотрено 3,9 млрд.руб.

Оценка затрат на переселение граждан из аварийного жилья, признанного аварийным после 01.01.2014 года, будет произведена после формирования реестра данных аварийных домов в 2015 году.

Вопрос 5. Как жильцы аварийных домов получают информацию о том, что предстоит расселение? Где люди могут узнать, куда им переезжать и в какие сроки?

Ответ.

Программы переселения граждан из аварийного жилищного фонда Рязанской области, в том числе с учетом необходимости развития малоэтажного строительства опубликованы на сайтах регионального министерства строительного комплекса, муниципальных образований, в публикациях газеты "Рязанские ведомости".

Минстрой России разработал макет информационной таблички для размещения на фасаде жилого многоквартирного дома, признанного в установленном порядке аварийным и подлежащим переселению, и включенным в адресный перечень домов региональных адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда субъекта Российской Федерации.

Информационная табличка должна быть размещена на фасаде каждого многоквартирного дома, признанного в установленном порядке аварийным и подлежащим расселению в рамках региональных (муниципальных) адресных программ по переселения граждан из аварийного жилищного фонда.

В табличке будут указаны адрес дома, в который будет осуществлено переселение, количество переселяемых граждан, плановые сроки переселения (после заключения контрактов) и сноса дома и другие данные.

Размещение таких табличек станет не только эффективным способом информирования населения, но и дополнительным инструментом контроля за реализацией программ переселения.

Вопрос 6. Ко мне, как депутату областной Думы, неоднократно обращались владельцы аварийных частных домов или приватизированных квартир, находящихся в ветхом или аварийном состоянии. Как правило, это – одинокие пенсионеры, вдовы участников войны, инвалиды. Их льготная очередь на переселение обозначается трехзначными цифрами. Позволяет ли существующее законодательство оказать реальную помощь таким людям?

Считаете ли Вы, что по данному вопросу есть пробелы в законодательстве? Какие поправки, по-Вашему, необходимо внести?

Статьей 89 Жилищного кодекса РФ определено, что при переселении из аварийного жилья предоставляемое жилое помещение должно быть благоустроенным, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению.

Реализация органами исполнительной власти указанной нормы на практике зачастую приводит к предоставлению гражданам жилых помещений, ухудшающих их жилищные условия. В результате чего граждане не соглашаются на предоставляемое жилье. Рассмотрение данных споров в судебных инстанциях (в том числе Верховным Судом Российской Федерации) заканчивается в пользу граждан.

Какие, на Ваш взгляд, необходимо внести изменения в действующее законодательство во избежание возникающих спорных ситуаций, разрешаемых только в судебном порядке?

Почему гражданам, переселяемым из аварийного жилищного фонда, предоставляют новое жилье по фактической площади аварийного жилья, а не по социальной норме согласно законодательству?

Ответ.

Действующее законодательство по расселению граждан из ветхого и аварийного жилья не предусматривает перечень льготных категорий граждан, которым предоставляется жилье в первоочередном порядке. Однако, при расселении аварийного жилья муниципальные образования стараются учесть пожелания инвалидов, пенсионеров, вдов участников войны.

В свою очередь, вышеуказанные категории граждан могут реализовать свое право на получение жилья, приняв участие в соответствующих государственных программах Рязанской области.

Условиями программы по переселению из ветхого и аварийного жилья предусмотрено, что переселение должно осуществляться в соответствии со статьей 89 Жилищного кодекса РФ, т.е. быть благоустроенным, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению.

Реализация программы по переселению из ветхого и аварийного жилья позволяет переселить граждан в благоустроенное жилье, равнозначное по площади. Законодательством допускается привлечение денежных средств собственников расселяемых жилых помещений для оплаты дополнительных квадратных метров, составляющих разницу между предоставляемых и расселяемых.

В свою очередь органы местного самоуправления обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в полномочия которых входит улучшение жилищных условий граждан.

При этом, программа переселения – способ реализации возможности граждан переселения из аварийного жилья в благоустроенное, а не улучшение жилищных условий в соответствии с социальными нормами.

Вопрос 7. Имелись ли у переселенцев случаи отказов от предлагаемого жилья? Если да, то по какой причине?

Ответ.

При реализации программ в ряде муниципальных образований возникают разногласия между администрацией муниципальных образований и гражданами по предложенным вариантам жилья для переселения. К основным претензиям граждан относятся вопросы этажности и площади предоставляемого жилья. В крайних случаях данные вопросы решаются в суде.

Еще одной из причин для обращения в суд при переселении граждан из аварийного жилья является несогласие граждан – собственников жилых помещений с выкупной ценой изымаемого жилья и земельных участков.

Кроме того, было два случая обращения жителей в суд об аннулировании заключения о признании домов аварийными.

Вопрос 8. В каких микрорайонах расселяются нуждающиеся граждане, ранее проживающие в центре г. Рязани?

Ответ.

В рамках этапов 2013 и 2014 годов строительство и переселение основной части граждан из аварийного жилья в г.Рязани осуществляется на ул.Большой, ул.Зубковой, ул. Касимовское шоссе.

Вопрос 9. Были ли жалобы в органы власти по качеству нового жилья со стороны переселенцев?

Ответ.

Единичные случаи действительного существуют. В основном это касается отделки и вентиляции помещений. Все выявленные недостатки оперативно устраняются строительными организациями.

Вопрос 10. Когда будут переселены граждане из аварийного жилья (бараки) по ул. Новослободской г. Рязани и в том числе из дома № 30? Жителям обещали переселить в 2011, 2012, 2013 годах, заканчивается 2014 год! В этих домах протекает крыша, обваливается штукатурка с потолков и т.д.

Ответ.

Расселение жилых домов № 32, 34 по ул.Новослободской предусмотрено этапом 2014-2015 годов, жилых домов № 28, 30 – этапом 2016-2017 годов. 1 год этапа – это финансирование строительства жилых домов, 2 год – переселение граждан.

Вопрос 11. Признание дома аварийным относится к исключительной компетенции соответствующей межведомственной комиссии по оценке жилых помещений жилищного фонда. При этом мнение комиссии зачастую не совпадает с мнением проживающих в доме граждан. В этой связи просим сообщить, сколько обращений граждан Рязанской области (собственников и нанимателей) поступило о признании дома аварийным за период с 1 января 2013 года по настоящий момент. По скольким обращениям было принято решение о признании дома аварийным? По скольким решениям были направлены жалобы, в том числе сколько решений обжалованы в судебном порядке? Сколько жалоб удовлетворено? Имеются ли случаи принятия комиссией решения о признании дома аварийным и подлежащим сносу по удовлетворенным судами жалобам при повторном рассмотрении вопроса о признании дома аварийным и подлежащим сносу?

Ответ.

Состав комиссии формируется на уровне муниципальных образований региона.

По информации, представленной государственной жилищной инспекции Рязанской области, в 2013 году было зарегистрировано 683 обращения граждан в государственные и муниципальные органы власти по проблемам переселения из аварийного жилья.

На предмет пригодности для проживания обследовано 110 домов, 70 из них признано аварийными.

С начала 2014 года в госжилинспекцию поступило 15 обращений граждан по вопросу признания домов аварийными и улучшению жилищных условий.

В составе комиссий сотрудниками инспекции с начала 2014 года обследовано 217 домов и жилых помещений.

Информация по количеству домов, признанными аварийными, и обжалованию решений межведомственных комиссий в судебном порядке, инспекцией не отслеживается.